Tuesday, 28 May 2013

第13届大选的选民册可疑 // Questionable Electoral Roll used in the 13th General Election // Daftar Pemilih dipersoalkan digunakan dalam Pilihan Raya Umum ke-13




SPR atau Suruhanjaya Pilihan Raya daftar pemilih berakhir 31 Mac 2013 (suku pertama) telah diwartakan pada 11 April 2013, dan itu adalah 11 hari selepas tarikh tutup suku, dan telah digunakan untuk Pilihan Raya Umum ke-13 pada 5 Mei, 2013.


SPR or Election Commission electoral roll ending 31st of March 2013 (first quarter) was gazette on the 11th April 2013, and that was 11 days after the closing date of the quarter, and was used for the 13th General Election on 5th May, 2013.



2013年第一季的选民册是在331日截止,并于411日在宪报颁布。 而该选民册被质疑为何在截止日期后短短的11天内就完成宪报颁布,并用于五月五日的第13届大选。


国会解散是在201343日,全国大选则是在55日,而提前投票日是430日。 选举委员会主席丹斯里阿都亚芝莫哈末尤索夫在410日公布说,第13届大选所使用的选民册应该是2013411日宪报颁布的选民册。 全马来西亚总共有13,268,002选民,其中包括12,992,661普通选民,275,341邮寄选民以及2,954来自海外的缺席选民。 看起来该选民册似乎没有根据1958年选举法令第9A项的选民册宪报颁布程序,就已完成定案和启用。

2002615日,立法议会通过了一项修正案,即是1958年选举法的第9A项,该条文阐明,选民册将通过认证并一旦在宪报上颁布,就是‘最终和有约束力’,不可以‘被质疑或通过法庭上诉,审查,撤销或搁置’。

该项争议的修正案实施后,有人说是为了削弱司法权,以解决违规选举名册,政党和选民的权力在法律上的补救。

候任路阳州议员邱庆洲说,如果该在宪报颁布的选民册文件或记录有欺诈或失实,那么选委会在第13届大选中所使用的2013年第一季的选民册将是属于非法的。

认证或再认证的选民册将被视为是最终”

9A。当选民册已通过认证或者重新认证,以视情况而定,根据该法令修订的规例所订明的认证或重新认证的通知,在宪报上颁布后,选民册应被视为最终,具约束力及不可被质疑或通过法庭上诉,或审查,撤销或搁置。

在这里,我们可以看到两种截然不同的“阐明”。一个是选民登记册,另一个则是宪报颁布。

选民登记册并不是法律。 其存在和有效性取决于宪报颁布上。 如果没有在宪报上颁布,那么既是无效的,或者,如果已在宪报上颁布但被裁定为无效,该选民册也是无法启用。

宪报颁布并不是法律

这是一项政府的公共新闻。 如果我国政府在宪报上颁布,发布信息在法律上是有必要的,这让政府的公文能够正式生效,并可以启用和受到接纳。

然而被第9A项“维护”的只是选民册,而不是宪报颁布。

因此逻辑上是不能怀疑选民册,但是可以针对宪报颁布提出上诉或质疑。

如果根据程序以宪报颁布公文,该文件或宣布将是属于合法性的。 然而由于这次大选所使用的选民册并没有按照该项程序,因此应该可以说是‘非法’和‘无效’的。

邱氏说,选委会在第13届大选启用于411日在宪报上颁布的选民册,而该选民册是在短短的11天内完成宪报颁布,正常的所需的时间是需要28天才能完成。这显然是没有按照法定的要求和程序,而匆忙的被完成。 现在选委会必须要交待和解释有关411日宪报颁布的详情。 这已引起极大的怀疑和有效性,同时也可能导致第13届大选是无效的。大家都期待选委会能够针对此事件作出全面的解释。


(BM TEXT)

Daftar Pemilih dipersoalkan digunakan dalam Pilihan Raya Umum ke-13

SPR atau Suruhanjaya Pilihan Raya daftar pemilih berakhir 31 Mac 2013 (suku pertama) telah diwartakan pada 11 April 2013, dan itu adalah 11 hari selepas tarikh tutup suku, dan telah digunakan untuk Pilihan Raya Umum ke-13 pada 5 Mei, 2013.

Pembubaran Parlimen adalah pada 3 April 2013. Pilihan raya telah diadakan pada 5 Mei 2013, dan pengundian awal pada 30 April 2013. Suruhanjaya Pilihan Raya Tan Sri Abdul Aziz Mohd Yusof dalam pengumuman beliau mengenai Pilihan Raya Umum ke-13 pada April 10, 2013 berkata bahawa daftar pemilih yang akan digunakan diwartakan pada 11 April, 2013 yang terdiri daripada 13,268,002 rakyat Malaysia untuk mengundi di mana 12,992,661 adalah pengundi biasa, 275.341 pengundi awal dan 2,954 adalah pengundi tidak hadir dari luar negara. Pewartaan daftar pemilih tersebut adalah tidak mengikuti penyelarasan daftar pemilih yang diwartakan mengikut prosedur sebelum ia dimuktamadkan untuk digunakan dibawah Seksyen 9A Akta Pilihan Raya 1958.

Pada 15 Jun 2002, Badan Perundangan meluluskan pindaan kepada Akta Pilihan Raya 1958 dengan kemasukan Seksyen 9A yang dianggap suatu daftar pemilih yang telah disahkan dengan notis perakuan yang disiarkan dalam Warta sebagai muktamad dan terikat dan tidak boleh dipersoalkan atau membuat rayuan atau dinilai semula, dibatalkan atau diketepikan oleh mana-mana mahkamah.

Pindaan yang kontroversi, apabila dilaksanakan, telah mengurangkan peranan badan kehakiman dalam menangani penyelewengan dalam daftar pemilih dan hak parti dan para pengundi untuk undang-undang keadilan.

ADUN Luyang yang baru dipilih, Hiew King Cheu berkata jika dokumen atau rekod yang telah diwartakan diperolehi melalui penipuan atau salahguna kuasa, maka ia adalah menyalahi undang-undang jika Peguam Negara meluluskan penerbitan dan penggunaan dokumen itu.

 "Daftar pemilih yang diperakui semula hendaklah disifatkan sebagai muktamad".

9A. Selepas sesuatu daftar pemilih diperakui atau diperakui semula, mengikut mana-mana yang berkenaan, dan notis mengenai pemerakuan atau pemerakuan semula itu telah disiarkan dalam warta sebagaimana yang ditetapkan oleh peraturan-peraturan yang dibuat di bawah Akta ini, daftar pemilih itu hendaklah disifatkan sebagai muktamad, terikat dan tidak boleh dipersoalkan atau membuat rayuan atau dinilai semula, dibatalkan atau diketepikan oleh mana-mana mahkamah.

Di sini kita boleh melihat dua 'entiti' yang berbeza. Satu adalah daftar pemilih dan yang satu lagi adalah yang diwartakan.

Daftar pemilih tersebut bukanlah sesuatu undang-undang. Keberkesanannya bergantung kepada pewartaan yang telah diluluskan. Jika daftar pemilih tersebut tidak diwartakan maka ia adalah sia-sia atau jika warta diperintah tidak sah, daftar pemilih tersebut sudah tidak boleh digunapakai.

Pewartakan juga bukan undang-undang.

Ia hanya sebuah jurnal awam kerajaan. Jika kerajaan berkenan, maklumat penerbitan dalam warta adalah satu keperluan undang-undang dimana dokumen-dokumen rasmi adalah berkuatkuasa dan memasuki domain awam.

Perkara yang 'dilindungi' dibawah Seksyen 9A adalah daftar pemilih sahaja, bukannya pewartaan tersebut.

Secara logiknya rakyat tidak harus mengganggu daftar pemilih tersebut tetapi menyoal pewartaan itu.

Warta itu hanya sah jika dokumen yang disiarkan dibuat mengikut undang-undang. Sejak daftar pemilih digunakan tidak mengikut prosedur, ia adalah menyalahi undang-undang dan "tidak sah dan batal".

Hiew berkata dengan melihat fakta-fakta 11 April 2013 mewartakan daftar pemilih yang digunakan dalam pilihan raya umum ke-13 nampaknya tidak mengikut keperluan dan prosedur untuk mewujudkan ia sebagai dokumen mewartakan berkanun. Persoalannya sekarang samada daftar pemilih yang diwartakan pada 11 April 2013 adalah warta sebenar menjadi persoalan dan tanggungjawab oleh SPR untuk dijawap. Ini telah menimbulkan banyak keraguan dan tanda-tanya tentang kesahihannya, dan ini boleh menyebabkan keputusan PRU13 adalah tidak sah dan batal. SPR seharusnya memberi penjelasan penuh mengenai perkara ini.

Hiew King Cheu
ADUN Luyang.


(English text)

Questionable Electoral Roll used in the 13th General Election

SPR or Election Commission electoral roll ending 31st of March 2013 (first quarter) was gazette on the 11th April 2013, and that was 11 days after the closing date of the quarter, and was used for the 13th General Election on 5th May, 2013.

The dissolution of Parliament was on 3rd April 2013. The election was held on the 5th May 2013, and the early voting on 30th April 2013. The Election Commission Chairman Tan Sri Abdul Aziz Mohd Yusof in his announcement of the 13th General Election on 10th April 2013 said that the electoral roll to be used shall be gazette on 11th April 2013 comprising 13,268,002 Malaysian to vote of which 12,992,661 ordinary voters, 275,341 early voters and 2,954 absentee voters from overseas. It appeared that the gazette of electoral roll had not followed in accordance to the electoral roll gazette procedures before it was finalized as a requirement under Section 9A of the Election Act 1958.

In June 15, 2002, the Legislature passed an amendment to the Election Act 1958 with the inclusion of section 9A that deems an electoral roll that has been certified with the notice of the certification published in the Gazette to be final and binding and shall not be questioned or appealed against in, or reviewed, quashed or set aside by any court.

The controversial amendment, upon implementation, was said to have diminished the role of the Judiciary in addressing the irregularities in the electoral roll and the party’s and voters right to a legal redress.

The newly elected Luyang State Assemblyman Hiew King Cheu said if the documents or records to be gazette were made or obtained through fraud or misrepresentation, then it would be unlawful for the AG’s chambers to approve the publications and use of such documents.

Certified or re-certified electoral roll shall be deemed to be final”

9A. After an electoral roll has been certified or re-certified, as the case may be, and notice of the certification or re-certification has been published in the gazette as prescribed by regulations made under this Act, the electoral roll shall be deemed to be final, binding and shall not be questioned or appealed against, or reviewed, quashed or set aside by, any court. 

Here we can see two distinct ‘entities’. One is the electoral roll and the other is the gazette.

The electoral roll is not law. Its survival and effectiveness depends on the gazette. If the roll is not gazette then it is useless or if the gazette is ruled invalid, the roll is dead.

A gazette is also not law.

It is just a public journal of the government. Where our government is concerned, publishing information in a gazette is a legal necessity by which official documents come into force and enter the public domain.

The one that is being ‘protected’ by Section 9A is the electoral roll only, but not the gazette.

So logically the people should not disturb the roll but to go after the gazette instead.

A gazette is only lawful if the documents to be published are made in accordance with the law. Since the electoral roll used is not in accordance to the procedure, it is therefore unlawful and “null and void”.

Hiew said by looking at the facts that the 11th April 2013 gazette electoral roll which is used in the 13th general election apparently did not follow the statutory requirement and procedures of establishing it as a gazette document. The question now stands whether the 11th April 2013 electoral is a true gazette remains to be answerable by the SPR. This has raised a lot of doubts on it validity, and this may cause the result of the GE13 to be null and void. We are expecting the SPR to give a full explanation on this matter.

Hiew King Cheu
ADUN Luyang.